“供给侧”和“需求侧”两端同时发力 推进结构性改革

未央网

如何推动中国经济长期平稳健康发展?在12月2日的经济工作专家座谈会上,李克强总理从“供给侧”、“需求侧”和“新动能”、“旧动能”两大方面作出论述。

总理说,面对当前错综复杂的国际国内经济形势,要创新发展理念。从“供给侧”和“需求侧”两端发力,推进结构性改革,着力培育壮大“新动能”,下大决心提升改造“旧动能”。

供给侧如何改革?

简政放权,推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”,都是供给侧改革,就是放手让企业家去创新。

当前到底应当更侧重于供给侧改革还是需求侧改革?这个问题在国际上也颇多争论。美国主流观点强调首先还是要扩大需求,而德国的主流观点则倾向于在供给侧发力。其实当前这两端改革并不存在谁先谁后、或谁取代谁的问题,而应当在供给侧和需求侧两端共同发力,推进结构性改革。

这几年来,我们出台的政策重点是在供给侧加大改革力度。简政放权,推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”,都是供给侧改革,就是放手让企业家去创新。

现在在供给侧方面,确实还需要在创新上多做文章。比如不少民众出国买东西,这反映了国内民众消费水平的提升。这是好事,反过来,也倒逼我们的供给升级。过去中国的许多企业主要靠给国外做代工起家,今天与当年的情形发生了不小的变化:我们的许多企业、特别是装备制造企业已经在相当程度上具备了国际竞争力,但轻工产品的竞争力仍亟待提升。这就需要充分发挥供给侧方面体制机制的改革,激发调动市场主体创新创造的活力。

需求侧如何改革?

抓住缺口和短板,进一步深化改革,尤其是投融资体制改革。

在加大供给侧改革的同时,我们也没有放松在需求侧方面发力。比如,中西部铁路、大型水利工程、棚户区改造,以及城市地下管廊等公共产品建设方面,我们一直在加大力度推进。在这些公共产品建设方面,我们与发达国家还差得远呢!这是我们的缺口和短板。

我们加大在这些缺口和短板上投资,并不是靠政府用财政资金“单打独斗”,而是要深化改革,尤其是投融资体制改革。充分运用公私合营(PPP)、特许经营等改革方式。要在这些投资方式上探索出一条新路。我赞成针对特许经营立法,使之更加规范化。

总而言之,当前要在供给侧和需求侧两端同时发力,两端都要找到一点办法,加大力度推进结构性改革。

新动能发展如何?

千军万马的新动能真是了不起啊!大家一定要对新动能抱有信心。

当前,我们正处在新旧动能转换过程中,不可能没有阵痛。但要看到,新动能正在快速成长。

我上周去上海自贸区。今年,自贸区新增企业比去年又增加了50%,自贸区成立仅两年,新增企业已经是之前20年的两倍以上。而自贸区的主要措施就是简政放权,给企业松绑,释放活力。同时,政府把该自己管的坚决管起来。

还有天津搞的“两随机一公开”,无论什么监管,检查对象和检查者都是随机抽查、全流程全部公开,没有一个部门例外。这一下就把老百姓的创业热情调动起来了。

我听一位地方同志汇报,他们的传统制造业下行压力很大,但通过大力推动大众创业、万众创新,结合当地实际,搞了很多与农产品加工、医药保健品相关的产业,目前整体经济正在稳步回升。

千军万马的新动能真是了不起啊!大家一定要对新动能抱有信心。

为什么先培育“新动能”、再改造“旧动能”?如果上来就动“存量”,大刀阔斧去动旧动能,可能会产生很多社会问题。

我们国家还在工业化进程之中,需要保证一定规模的传统动能,但传统动能必须改造升级。

本届政府前三年在改造升级旧动能的同时,重点放在了培育新动能上。为什么重点要放在新动能上?因为一方面,光是“一头沉”,光提升改造旧动能,可能和市场需求衔接不上。另一方面,如果上来就动“存量”,大刀阔斧去动旧动能,可能会产生很多社会问题。那些被淘汰的产能企业,原来的工人就可能会大批失业。

我们这三年大力推动简政放权、推动“双创”和“互联网+”,大大拓宽了就业门路。刚才有同志讲,简政放权、“大众创业、万众创新”和“互联网+”,这些对GDP增速可能只是“慢变量”,但对于保障就业,就是不折不扣的“快变量”。近三个月来有个经济数据很令我们欣慰,就是调查失业率在逐月递减。

要相信,新动能的空间很大,吸纳就业的能力也很大。有了这个空间,再动“存量”,经济社会运行才会更加平稳。

“旧动能”怎么办?

下决心选几个产能严重过剩的领域“下手”,争取用两年多时间,花更大力气对旧动能进行改造升级。

现在确实有一些行业产能出现了严重过剩。我们要下大决心,选几个领域“下手”,争取用两年多时间,花更大力气对旧动能进行改造升级。对那些“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业,要狠下刀子。

当然,淘汰落后产能,我们要用市场化办法,政府只起引导作用,在安置下岗职工、托住社会保障底线等方面给予支持。

总而言之,我们要对新动能充满信心、精心培育,对旧动能要下决心淘汰一批,更多地改造、升级一批。