P2P监管:国家划底线 地方具体处置

未央网

此前有媒体报道称,已经成型的P2P网贷监管细则将于近期向社会公开征求意见,最快会在12月底向社会发布。眼看2015年的12月只剩下最后一周的时间,但该份意见稿仍未见到真身,不免有些让人焦急。不过,近日专家再透露,P2P监管细则征求意见稿将很快落地,下发已经进入倒计时。

据《证券日报》报道,中国人民大学法学院副院长杨东透露,P2P监管细则征求意见稿将很快落地。杨东表示,“未来P2P监管细则应按照负面清单的底线监管思维,将P2P平台不许涉足的部分列出来。这样既保证了创新,又保证了消费者的保护。”

国家负责划底线 地方负责具体风险防范和处置

从目前已披露的消息来看,关于P2P监管,国家层面的监管思路以负面清单的底线监管思维为主,而地方则是最主要的风险防范与处置方。如果细心观察,其实这样的趋势已经比较明显了,而且由来已久。

早在互联网金融“基本法”《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》出台之前,国家层面的监管即对P2P网贷划出了不能跨越的“四条红线”:明确平台的中介性;明确平台本身不得提供担保;不得搞资金池;不得非法吸收公众存款。包括互联网金融“基本法”在内,此后不断落地的国家层面监管文件均是“四条红线”的进一步延伸,同时也细化了一些新的底线。如要求平台资金实现银行存管、划定了P2P的利率红线。一直到已成型的P2P管理办法相关内容的披露,国家层面的监管思路均是以底线思维为主,传闻中一刀切式国家监管目前还没有任何根据。而且根据已披露的消息,P2P管理办法即使是最终落地,依然有18个月左右的过渡期。这点也说明监管层保护创新的监管理念和包容性的监管思维。“这也就是大多数业内人士所强调的适度监管,在划清底线、规范行为的同时,也给网贷行业留足创新发展的空间。”国内知名理财分析师表示。

未来P2P网贷行业监管,地方相关机构将是具体的风险防范与处置方,将遵循“谁审批、谁监管”的原则。其实从地方性P2P规范文件落地明显快于国家层面这一点即能看出一些端倪。在互联网金融“基本法”出台后不久,包括江苏、浙江、深圳等地均有具体的P2P规范文件落地,涉及P2P网贷广告用语、自律巡查制度、信息披露指引等更细化、更具体的政策和规范。不过,目前地方性的规范政策也是对国家监管底线的进一步细分和落实,更多的细化依然会遵循即将出台的P2P管理办法所划出的底线。

不管怎样,从总体上,国家负责划清底线、罗列负面清单,地方负责具体风险防范和处置的监管模式已经比较清晰了。