当PPP模式与互金结合:谨防P2G平台打着政府信用旗号

未央网 作者: 麦麦

近日,国家发改委在官方网站发布《国家发改委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》。

文件规定要按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资。

基础设施领域政府和社会资本合作简称为PPP模式,即Public—Private—Partnership字母的缩写。PPP模式最早开始于英国,1978年,英国首相撒切尔夫人政权为了缓解政府的财政压力,在水、电、天然气等领域大力推行公私合营的运营模式。

PPP模式在英国经过30多年的发展,有了一个成熟的运营体系以及完善的监管体系。虽然没有专门针对PPP模式的法律,但在《公共合同法》、《公共事业单位合同法》等法律中有明确细则。

我国开始在基础设施领域引入PPP模式,与英国开始的时间相近。在上个世纪80年代, 同样我国为了解决财政方面的问题,政府通过BOT模式引入外资。但是真正被大众认可的第一个采用PPP模式运作的基础设施项目是北京地铁4号线。

2004年,政府为了为了将香港地铁盈利的经验引入到北京地铁中,北京市人民政府与北京京港地铁有限公司(由北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司和香港地铁有限公司共同出资设立)签订协议。

在我国,PPP模式发展到今天,据清科《2016年PPP引导基金报告中》,截至2016年7月左右,从签约PPP的项目数量以及项目投资需求来看,PPP的项目主要集中在西部地区,如贵州、四川、西藏等地;在项目行业上,基础设施是主力,其中包括市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、片区开发等项目;在文化、养老、体育等方面所占比例少。

一线省市基础设施已经相对完善,市场相对饱和,PPP模式的项目需求少。而二三线省市由于起步晚,目前处于快速发展的状态,它不仅是我国房地产开发商近年来转移的重点区域,也是PPP模式项目投资的聚集地。

PPP模式与互联网金融的结合

PPP模式自2014年政府大力推行以来,于2016年正式写入政府工作报告。李克强总理在第12届全国人大第四次会议上,指出“完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情”。

最近这两年,PPP模式在国内大热。众筹之家编辑在“政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台”进行统计,自该平台从2016年1月运营以来,截至2016年7月30日,政府在该平台共发布10170个PPP项目,入库项目金额为12.04万亿元。

互联网可以加很多东西。PPP项目直接催生了P2G平台。P2G意为private -to-government,即民间成立互联网金融平台,通过互联网金融这一渠道,为政府PPP项目服务,为其进行融资。

P2G平台与互联网理财、P2P等运作模式大同小异。在P2G平台,用户通过理财的方式投资政府PPP项目的标,来获取一定的收益。然而与其他互联网理财、P2P不同的是P2G平台是以政府的信用为背书的。

随着我国从2014年第一家P2G平台的上线,时至今日,P2G平台在我国的发展还处于起步阶段,总体平台数量不多,还没有具体的数据统计P2G平台的数量。但从投资者的口碑上来看,我国出现了一批比较优秀的P2G平台。

P2G平台分为国资和民营两种,不少平台的背景很“硬”。国资和民营P2G平台相同之处在于都以政府信用为背书。不同的是,国资系P2G平台由国有企业参股或控股,而一些专注于做P2G民营平台能拿下政府PPP项目,背后集团的实力也不容小觑。

总体来说,在互联网监管的风口,相比于其他互联网金融领域,P2G平台发展的也算顺风顺水。但也不排除一小部分平台借政府信用做一些让投资者寒心的事。

打着P2G平台的旗号,做着P2P的事

P2G平台有了政府的背书,并不代表项目万无一失、绝对安全。8月份,“贷投者”被投资人爆料涉嫌诈骗。“贷投者”自身定位为一家P2G模式的互联网金融平台。从其官网上来看,在理财列表上,主要分为2个版块:政信标和青创投。

征信投为政府投资项目,以国有企业为担保,虽然声称为P2G平台,但就目前来说,平台并在政信标页面显示的是“无项目”,剩下的都是一些青创投的理财产品。而青创投并不属于政府项目之内。

更令人意外的是在政府项目页面内,点击查看项目,跳转链接的页面是青创投项目—天天赚。这很容易给投资者一个误导,让投资者误认为自己投资的青创投项目是属于政府项目的。

而据投资人爆料的项目出现提现困难,正是青创投版块里的天天赚项目。一些平台打着P2G的口号,做着P2P的事,让投资者误认为项目是以政府信用为担保的,其实做的是挂羊头卖狗肉的事。众筹之家记者于今日下午五点致电贷投者客服,电话无人接听。

在这儿绝对没有歧视P2P的意思,从客观上来说,由于P2G与P2P的标来源不同,前者标来自政府,风险较小,后者标来自个人、企业,风险较大。而平台打着P2G的旗号,平台却没有任何政府的标。这是规避风险的做法,降低了投资者的风险意识。

再此,众筹之家编辑再此劝告各位投资人,在投资之前,一定要将平台查个底朝天,同时对自己投资的项目尽自己可能做一些尽调。

投资就有风险,有些属于项目本身具备的风险,投资者要做好承担风险的准备。